高齡化社會 現象

發生什麼事？

據經濟學人報導指出：烏克蘭的重災區除了作戰的士兵，逃亡的多是婦人及小孩，留下的 80% 是老人，在 2021 年就已是全歐生育率最低的烏克蘭，經過人口結構的快速變化，戰後社會老化以及少子化的加劇更是難以想像。其實就算不歷經戰爭，世界上早有一半以上的國家，都進入人口老化階段，當然，台灣也是其中之一。

• 隨著衛教知識、醫療科技、教育全面提升，高齡化、少子化一直是數位時代下多數已開發國家的共通點。2011 年與 2021 年相較，福利制度完善的芬蘭，是全歐洲老年人口比例成長幅度最高的國家，達 5.2 個百分點，遠超過歐盟國家平均的 3 個百分點。（歐盟統計局）
• 聯合國更預測 2050 年，全球超過 65 歲的人口將占六分之一；到 2100 年，全球老年人的佔比將突破了總人口數的六成。（聯合國經濟與社會事務部人口司）
• 那麼台灣呢？根國發會統計，台灣早在 1993 年老年人口就已突破總數的 7%，成為國際定義的高齡化社會，推估於 2025 年邁入超高齡社會，老年人口比例將達 20%。若老年人的晚年依賴期，健康不佳、原存款又不足，無法自理生活，加上高齡化伴隨的少子化，政府在資源配置、稅收結構、兵力調整上都將面臨挑戰。（詳見文末中研院退休研究員陳寬政訪談）

可能會產生的影響

「人口老化」是經常討論的議題，當老年人口增長的幅度大於勞動人口的成長時，到底會對國家產生什麼實質的變化？

• 勞動力規模的變化：除非國家上修可退休年齡，否則高齡化首當其衝要面對的是，勞動人口出現短缺。近年來，因教育的普及，讓許多國家的青年進入勞動市場的年齡愈來愈晚，使就業人口比率下降，最終導致生產力減少的後果。（經濟學人）
• 儲蓄模式的變化：生產力的下降造成的資金不足，將是影響經濟成長發展的重要因素。總經濟體支出依舊，人民產出的收入卻縮減，會使總儲蓄率下降，不僅讓社會動能減少，同時與人口老化有關的隱性支出，如：退休金、健康醫療及長照等費用，將持續上升。（立法院）
  • 以台灣為例，依據 2017 年國民健康訪問調查，已有超過 84.7% 的老人至少罹患 1 項慢性病，這些慢性病及合併症相對也造成失能人口大幅增加，在照護上的需求勢必因此增加。（衛福部）
  • 截至 2020 年底，勞保基金約有 7851 億規模，但潛藏負債已高達 10 兆多。隨著未來高齡化、少子化加劇，繳交保費的人將遠少於領保費的人，勞保財務惡化將越來越快。老年經濟生活要有保障，還要靠個人儲蓄。（遠見雜誌）

銀髮海嘯或許不是這麼的可怕

在台灣，高齡化是個已知的事實，政策或產業上都不斷灌輸我們，老人是弱勢、需要被照顧的族群，但是這些印象究竟是現況，還是只是停留在舊時代刻板印象？首先我們可以從重新釐清觀念開始。

• 「老」並不是造成社會壓力的主因，「不健康的老」才是。根據衛福部統計國人在死亡之前，平均失能年齡長達八年，當老人不健康，需大量的社福照顧時，才會成為國家的負擔，不該因人老了發生失智失能的比例較高，就將重點過度著墨於「老」而非失能。（詳見文末台大社工系教授馮燕的訪談）
• 「社會對於老化過度負面」的氣氛，使高齡者易被貼上，沒用、身體不行等歧視標籤。過度的失去自我意義感、否定自己的價值，會產生的抑鬱心理也可能影響生理，「自我認知的去老化」也是降低失能率的重要一步。（詳見文末壯世代理事長吳春城的訪談）
• 「老人不退，年輕人沒舞台」的迷思也該被打破。若從女權崛起的歷史來看，從 60 年代女性要求工作權至今，男性的就業市場也並未因此變少，不同的族群，反而使每個崗位產出的效能更多元化。老人與年輕人賦能不同，對就業的影響沒想象中那麼大。

現今的壯世代（60 歲以上族群），擁有三高的特質「高壽、高能力、高資產」，台灣 2/3 的財富掌握在壯世代手中。但在這消費主力世代，多數人仍停留在省吃儉用的觀念，這些被藏在床鋪下的財富，正是打造「銀光經濟」不容小覷的力量。（詳見文末壯世代理事長吳春城的訪談）

• 與高齡化社會共創經濟的前提，便是讓壯世代維持健康的身體，有了健康才能實現各種可能，將危機變為轉機。
• 老了並不是等死的開始，而是在工作大半輩子後，體驗新生活的機會。鼓勵壯世代消費，不僅能為身心靈帶來更好的感受，更能帶動銀髮經濟，如何掌握銀髮族的需求更是關鍵。
• 高齡者的消費行為最看重的就是「意義」，為何多數老人不願花錢進電影院，多歸因於內容本身並不是為他們而設計，因此無法找到歸屬感。反之，一張 3000 元的民歌演唱會門票能夠熱銷，正是因為更夠連結於他們的時代。
• 當需求被創造時，社會中 2/3 的財富被釋放出來 ，同時帶動年輕人的創業，增加解決新世代經濟力不足的機會，進而提升生育意願，如此「善的循環」有助於解決「少子化」的問題。

未來會如何？

在看待高齡化危機的同時，我們也該思考台灣的最適人口量究竟是多少？一個地狹人稠的島國，2300 萬人究竟是太多，還是剛剛好？什麼樣的人口規模，才能在資源分配，以及土地開發之間獲得雙贏？

台大社工系教授馮燕表示：「高齡化與少子化並不是走向滅亡，反而可能賦予社會在解決低薪、高房價等社會問題時，一個新的思考方向。」

全球已開發國家面臨人口老化的因應措施，有哪些值得台灣學習呢？而台灣在人口老化的過程中，經濟力、勞動力可以如何重新配置？請看《旭時報》與專家們的深度對談。