四月第二週軍旅手札題目落實營務營規嚴守性別分際

《1 12 : 性別協商的理論遊戲和運動實踐 = Between one and two outline of the match theory for gender negotiation》書評 / 心得 ( 2013 年出版 )

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《食物的全球經濟學 : 從一片披薩講起》書評 / 心得 ( 2013 年出版 )

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《聖誕快樂謀殺案》書評 / 心得 ( 2013 年出版 )

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《爸爸,你會回來嗎?》書評 / 心得 ( 2013 年出版 )

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《寫信給耶誕老公公》書評 / 心得 ( 2013 年出版 )

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《華岡舞蹈論壇兩岸學術研討會論文彙集. Hwa Kang Dance Conference The Dance Seminars Cross-Straight.》書評 / 心得 ( 2013 年出版 )

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為加強國軍各單位落實執行「性別平權」政策，國防部日前再次要求各單位，針對相關法規內容，包括「國軍內部管理工作教範」及「國軍人員性騷擾處理」等，對所屬加強宣導，並貫徹營規管理與門禁管制，主動查察未嚴守男女分際者，對於肇生不當情事者，要依法究辦，未設法者亦將給予行政重處，並納入汰除對象，以維護部隊的純淨。

心理學家阿德勒曾經說過：「唯有男女平等，世界才會完美」。我國憲法第七條也規定「中華民國人民，無分男女、宗教、、種族、階級、黨派，在法律上一律平等」，可見，「性別平權」已是全體國人應有的基本認知。 

所謂性別平權，並不是質疑否定男性的能力，也不只是在強調爭取女性的潛能發揮。性別平權的真諦，是要讓所有人都有成就自我的機會，所有人都可以適性發展，都可以築夢成真。因此，傳統刻板印象多由男性擔任的軍、警、消防人員，因為政府力推「人盡其才，不分男女」，所以有愈來愈多女性加入這些工作行業，並擔任高階職務。這說明落實兩性平權的努力在台灣已具體有成。

隨著女性官兵加入國軍行列人數日益增加，對兩性的工作保障、生活管理自亦該有更明確的規範，與更嚴格的自我要求。因此，官兵都該謹守性別分際，袍澤相處應以軍中倫理、軍人禮節等規範為依據，嚴禁假「階級職務」之權勢，從事非公務之不當活動要求，才能塑造一個兩性和諧互動的工作環境。

遺憾的是，雖然國防部一再宣導性別平權理念，近年來國軍各單位違反性別平權及性騷擾案件仍時有發生。細查官兵之所以發生「違反性別分際」與「妨害性自主」等案件，主要是因為行為舉止觀念偏差，以及對法律規範缺乏認知。所以，國軍今後在深化「性別平權」工作上，首要之務應由教育入手，各級單位都必須落實「法紀宣導」與「性別平等教育」務必使官兵對「妨害性自主」、「性騷擾」等罪刑的相關刑責有明確認知。

總之，國軍官兵都該了解，一個重榮譽、有紀律的部隊，絕不能有任何不尊重異性的行為舉止，這不僅是打造現代化部隊的重要條件之一，更是塑造國軍優質形象的關鍵。因此，國軍各級單位應認真貫徹國防部的相關要求，讓性別平權在軍中全面落實。

隨著教育普及社會進步，性別平權觀念已成為民主進步與否的指標及國人關注的議題。國軍近年因應部隊人力結構與組織調整，女性投身軍旅人數日漸增加，依我國《106年國防報告書》顯示，女性官兵人數已達2萬餘員，佔國軍總人數13.5％，國防部為落實性別平等及防杜性騷擾事件發生，前於民國94年策頒「國軍人員性騷擾處理實施規定」，除界定「性騷擾」定義外，並詳列國軍人員各項行為規範；另於104年將「性侵害預防作為」納入規定中，修訂名稱為「國軍人員性騷擾處理及性侵害預防實施規定」，俾利各級據以執行，建構國軍平等、友善的性別平權環境。

國防部為了更明確規範國軍人員性騷擾之防範措施、處理原則與處置程序，於107年再次修訂規定，除縮短行政流程，避免過多人員知悉案件內容，藉以保護受害人隱私外，並修訂「國軍人員性騷擾案件懲罰建議參考表」，讓各單位核予肇案人處分有所依據，若涉及刑事責任者，則要求移送轄區憲兵隊偵辦，以維案件處置周延；另明令規定各級主官（管）負起性騷擾與性侵害犯罪防治職責，透過定期召開性別平等生活座談，以及邀請學者專家實施專題講座或性別互動議題研討等多元教育方式，建立官兵正確性別互動觀念，防範不當性騷擾事件發生。

然而，規範再嚴謹、周密，仍有少數官兵因個人性別分際觀念偏差，肇生「性騷擾」或「妨害秘密」等案件。如某單位某尉級軍官於107年3月間闖入營區女性官兵寢室內，架設針孔攝影機偷拍；雖經單位主動調查，並按規定核予該員「大過兩次」處分及辦理汰除，惟事後遭媒體披露，造成社會大眾不良觀感，嚴重斲喪軍譽。

鑑此，重申部頒「國軍人員性騷擾處理及性侵害預防實施規定」所律各項行為規範，各級應要求官兵據以遵守，避免衍生違反性別分際情事；分述如下：

一、辦公室內、工作場所等，應避免異性獨處一室。因任務、工作需要或設施不足等因素，無法避免獨處時，應先報准，並開啟門窗或設置透明門窗。

二、進入長官辦公室，應遵守禮節規定，行為舉止確守分寸。凡公務以外未經允許，不得藉故單獨任意進出異性同仁寢室（宿舍）。出差在外住宿時，亦禁止與異性獨處一室；須談論公務時，應在無遮蔽空間或公開設施、地點實施。

三、國軍人員間應保持正當友誼，可正常交往，但不得影響公務，亦不得於營內有牽手、摟抱、親吻、撫慰等行為。

四、具隸屬關係之長官、部屬間交往，尤應嚴守公私分際。具長官身分者，除不得以職權及巧藉名義邀約、強迫應酬或刻意安排飲（陪）酒情事外，無論於營內、外，均不得有親密行為。

五、國軍人員間應以軍中倫理、軍人禮節等為規範依據，嚴禁假藉階級職務之權勢，要求非公務之活動。

六、團體營內外聚餐、KTV或卡拉OK等非公務之活動，應尊重個人意願，不得強迫參與，亦不得強邀飲酒。

七、任何時機不得藉機蓄意碰觸同袍身體及不得命令要求他方觸碰己方身體，或以肢體強制猥褻、表演不雅動作，致他方人格、尊嚴、人身自由、工作或權益受侵犯或干擾等。

八、服勤與工作期間，言行舉止應合於禮儀規範，嚴禁言行動作有輕浮、曖昧、戲謔等不當行為。

九、國軍人員間嚴禁因性別差異，產生侮辱、蔑視或歧視之態度及行為。

十、公務洽談應於辦公室內為之，嚴禁假藉公務之名或利用關係，明（暗）示邀約於辦公室處所以外地點會面。

十一、國軍人員間相處及通聯，不得言談與性意味、性別歧視有關之言語或以懲罰（處）、調職或其他處分等脅迫手段要求性行為或與性有關行為。

十二、不得展示、寄送具有性意涵或性誘惑之圖片（含色情圖畫、照片、播映色情、煽情影片等）、文字或物品。

十三、不得違反他人意願，拍攝個人生活作息。

十四、不得有其他違反性騷擾防治法之行為。

十五、不得有違反刑法妨害性自主及妨害風化等行為。

現代人強調「個性」和「自由」，就如同電影「阿甘正傳」，男主角阿甘長跑並沒有特別理由，只是決定出去跑步，就長跑了3年2個月。現實生活中，大家遇到這樣的人，會稱讚他「率性」；但「率性」真的是想做什麼就做什麼嗎？其實不然。每位官兵應體認真正的「率性」，不是任性或為所欲為，而是恪遵軍人禮節規範，行為舉止不逾矩；反之，倘官兵於營內、外遭受輕浮、曖昧、戲謔等逾矩言行，不論對方階級高低，即應堅定拒絕，讓對方知難而退，藉以捍衛自身權利。

國防部推動國軍「性別平權」工作多年，全體官兵均應恪遵「國軍人員性騷擾處理及性侵害預防實施規定」之規範，同袍間相處互敬、互重，謹守性別分際，秉持「發乎情，止乎禮」之要求，才能杜絕己身及他人遭受不當騷擾情事，以建構國軍平等、友善的性別平權環境，進而塑建國軍優良軍風。

　所謂「發乎情、止乎禮」，任何職場都必須在性別平等的環境下，才能發揮最大工作成效，而遵守「克己復禮」的儒家文化，便是維持上述環境的重要基本條件。企圖模糊性別分際，發生踰越行為的後果，不只破壞內部和諧，更甚者甚至製造對立，不僅耗費資源，更會影響單位團結；這也是國軍長期宣導「國軍人員性騷擾處理及性侵害預防實施規定」的原因之一。

　性別平權除了要持恆宣導，建立正確的觀念外，軍隊中也有相關要求，透過嚴肅之軍紀，遏止少部分官兵的踰矩行為，畢竟，官兵肩負保家衛國使命，更應以高道德標準自律自許，透過教育的潛移默化，以及嚴格的紀律要求，營造友善的性別平權環境，官兵才能專注投入戰備訓練，不分性別齊心一致，促進團結、提高戰力。

　為確保各單位落實執行「性別平權」政策，國防部近日再次要求各單位，針對相關法規內容，包括「國軍內部管理工作教範」及「國軍人員性騷擾處理」等，對所屬加強宣導，並貫徹營規管理及門禁管制，主動查察未嚴守男女分際者，若有肇生不當情事者，依法究辦，未涉法者亦將除給予行政重處，並納入汰除對象，以維護部隊純淨。

　我們知道，全世界的現代化軍隊，對於兩性平權工作，皆相當重視。兩性的互動，如何保持尊重與分際，可說是非常重要的原則，因為「尊重」不僅是性別和諧關係的基礎，也是人與人互信互動的要素，不論在兩性或同性間的相處，都應秉持和諧共榮的精神，行為舉止發乎情、止於禮，不可因彼此權力的不同，輕忽在公私領域上應有的分際，甚至企圖以權謀私，滿足自己一時的私慾。國軍官兵肩負保家衛國使命，更應以高道德標準自律自許，除了在個人的觀念上保有「言忠信，行篤敬」的傳統美德，更應惕勵自己，凡事「尊重他人，謹守分際」，落實「性別平權」之規範，以共同塑造一個和諧愉悅的工作環境。

　在各種法令的要求與規範之外，其實，每個人內心之中，能否深刻認同兩性平權心態，才是最重要的關鍵。許多年前，好萊塢電影《魔鬼女大兵》，講述女性軍官投身美國海軍海豹部隊的故事，電影雖然有不少想像的情節，但與現實生活亦相距不遠。我國自1991年開始大量招收女性軍士官，一直到現在，女性進入軍中服役已成常態。許多女性袍澤進入軍隊基層，在艱苦的戰鬥單位工作，表現完全不輸給其他男性官兵。軍隊是個大家庭，性別平權在軍中的落實，不只重要，也是促進團結，提高戰力的基礎。

　性別平權的重點，簡而言之，就是能做到不論性別，對每個人都保持應有的尊重。我們必須了解，人生在世，都是先成為一個人，然後才因為生理結構的不同，有了性別的差異。因此，性別平權的基礎，就是對任何人都能保持同等的尊重。

　從實踐層面來說，軍中的工作、生活場合，必須嚴守公私分際，否則容易肇生不必要困擾與糾紛，不僅影響個人工作與生活，也會對部隊管理帶來困擾；對於部隊管理幹部而言，強化官兵個人品德，是落實性別平權的重要步驟。各級幹部在部隊有身教言教的作用，應以高標準自許，絕不可利用職權，要求所屬處理非公務的私人事務，或利用部屬的信任、單純，有不當的接觸。須知，現代軍隊一如社會，兩性共同生活、訓練，已成為常態，唯有建立正確觀念，才能落實性別平權理念。

　近年來國軍各單位違反性別平權及性騷擾案件仍時有發生，官兵發生「違反性別分際」及「涉妨害性自主」等案件，原因往往是人員行為舉止觀念偏差、年輕氣盛渴望追求異性，以及對法律規範不熟悉，進而觸犯規範。因此國軍要深化「性別平權」工作，首要之務應由教育做起，要求各級單位落實「法紀宣導」與「性別平等教育」，並須強化官兵對「妨害性自主」、「性騷擾」等罪相關刑責認知，要求官兵自律自制，杜絕類案肇生。

　為使性別平等工作落實貫徹，各級單位應配合各項集會時機，邀請專家、學者，就「性別關係」、「狀況處置」及「法律責任」，教育全體官兵恪遵法紀。並運用集會時機，援引案例加強宣導，並灌輸自我防衛知能，如遇長官或同仁輕浮、曖昧、戲謔等踰矩言行，除應立即嚴正表達立場，並應循程序反映，以有效自保及獲得協助。國內外常見官兵遭受不當對待後，仍選擇隱忍不報，鑑此，各級平日應透過落實知官識兵、官兵晤談、家屬聯繫等作為，發覺異常徵候，並適時介入協處。各級如有違犯性別平權或性騷擾屬實者，應依「強化國軍志願役軍官士官及士兵考評具體作法」，嚴格考核，以防範不法情事肇生。

　綜言之，不同性別的相處，是一項微妙的學問。官兵應體認，一個有紀律的部隊，絕不容許任何不尊重異性的行為舉止，這不僅是打造精銳國軍的首要條件之一，更是塑造國軍優質形象之關鍵。因此，各級應持續推展，建立官兵正確「性別平權」認知與規範，營造性別平等、和諧相處的愉悅工作環境。全軍官兵也應秉持「相互尊重、以禮相待」，恪遵性別間應有禮儀與分際，灌輸正確觀念，展現相互學習、相互包容、相知相惜、嚴守分際，以及各盡其力之態度，增進軍中不同性別關係的團結和諧，塑建國軍的優良風氣與形象。