行政法基本十講12版

產品目錄 十版序 凡 例 第零講 行政法問題模式與思維方法 壹、問題模式與思考層次/2 一、序 說/2 二、問題模式之一:行政行為合法性的審查與救濟方法/3 三、問題模式之二:行政法上請求權基礎的探求與救濟方法/16 四、綜合說明/20 貳、基礎案例解析/20 一、行政行為合法性的審查與救濟方法/20 二、行政行為的國家責任問題:請求權基礎的探求與救濟方法/42 參、行政法實例問題的思考步驟/45 肆、行政行為合法性審查的思維步驟/46 一、行政行為有無法律上依據?/46 二、行政行為是否違反法律規定或行政法上一般原則?/48 第一講 行政的概念與特徵 壹、序 說/51 貳、行政的概念界定/51 一、組織意義的行政/52 二、形式意義的行政/52 三、實質意義的行政/52 參、行政的特徵描述/54 一、形成性、延續性與未來性/55 二、積極性與主動性/55 三、公益取向性/56 四、受法的拘束性與權宜性/56 五、具體性與個案性/57 六、一體性與層級性/58 肆、綜合分析/58 一、行政概念的規範性與功能性/58 二、行政概念的思考層次/60 第二講 行政的種類與型態 壹、導言:行政「分類」在行政法學上的意義/63 貳、行政組織觀點的分類/65 一、直接行政與間接行政/65 二、自治行政與委辦(委託)行政/66 三、內部行政與外部行政/67 參、行政作用角度的分類/68 一、依行政任務領域而分:內政行政、教育行政、社會行政……/68 二、依行政手段對人民權利的影響強度而分:干預(侵害)行政與給付行政/69 三、依行政的功能與目的而分:秩序行政、服務(給付)行政、稅捐行政、需求(後勤)行政、計畫行政/70 四、依行政對法律的依附程度而分:執行法律的行政與非執行法律的行政/75 五、依行政的法律型態而分:公法型態的行政(公權力行政)與私法型態的行政(私經濟行政)/76 肆、行政規範內涵的分類/81 伍、行為效力體系的分類/86 一、生效的行政處分/87 二、無效的行政處分/88 三、有效的行政處分/88 四、失效的行政處分/90 五、行政處分的效力體系與制度關聯/91 第三講 行政法的概念與體系 壹、序說:法與行政/95 貳、行政法的意義/96 一、行政法為關於行政權之法/96 二、行政法為關於行政權的組織、作用、程序及救濟之法/96 三、行政法為國內法/97 四、行政法為公法/97 五、行政法為規範行政之間或行政與人民之間法律關係之法/97 參、行政法的類別與體系/98 一、外部行政法與內部行政法/98 二、行政實體法與行政程序法(含行政爭訟法)/99 三、國際行政法與國內行政法/100 四、一般行政法(行政法總論)與特別行政法(行政法各論)/102 肆、行政法與其他法律之關係/103 一、行政法與憲法之關係/103 二、行政法與私法之關係/105 三、行政法與刑事法之關係/106 伍、結語:行政法的體系化與改革/108 第四講 公法與私法的區別 壹、序 說/113 一、公法與私法區別的必要性及其實益/113 二、公法與私法區別的問題面向/117 貳、法律條文的屬性界分/117 一、基本出發點:涉及「法規範定性」的各種區分理論/117 二、檢討分析/121 參、法律事件的性質認定/132 一、思考起點/132 二、思考步驟/133 肆、反思與延伸課題/141 第五講 行政法的法源、規範、位階及其效力 壹、行政法的法源論/147 一、法源概念辨異/147 二、行政法的法源概念/149 三、行政法規範的分類與體系/150 貳、法源衍生規範的類別/151 一、成文法體系/152 二、不成文法體系/171 參、法源及其衍生規範之位階/181 一、法規範位階的概念與意義/181 二、成文法規範體系的位階關係/183 三、不成文法規範體系的位階關係/186 肆、私法作為行政法的法源/189 一、概 說/189 二、直接適用、類推適用或準用私法規定/189 三、準用或類推適用私法規定的考量因素/191 四、爭議問題研析:以公法上時效問題為例/192 伍、行政法的效力/195 一、時之效力/195 二、地之效力/221 三、人之效力/224 第六講 行政法律關係序說 壹、導 言/227 貳、行政法律關係的概念/229 參、行政法律關係的成立/231 一、依法規而成立/231 二、依行政處分而成立/232 三、依行政契約而成立/233 四、依行政上事實行為而成立/233 五、依人民之行為而成立/234 肆、行政法律關係的變更與消滅/235 伍、行政法律關係的分類/236 一、以「行政功能」為分類基礎/236 二、以「規範主體(當事人)」為分類基礎/238 三、以「規範標的」為分類基礎/240 陸、行政法律關係的理論展望/243 柒、所謂「特別權力關係」/243 一、公法上職務關係/246 二、教師與學校之關係/253 三、學生與學校之關係/257 四、受羈押被告與監所之關係/263 五、受刑人與監獄行刑機關間之關係/266 第七講 依法行政原則──法律優位原則 壹、序 說/273 貳、法律優位原則之基本要義/276 參、法律優位原則於私法(國庫)行政之適用/279 肆、違反法律優位原則之法律效果/281 伍、結語:法律優位原則與行政效能/282 第八講 依法行政原則──法律保留原則 壹、序 說/285 貳、法律保留原則之基本要義/286 參、法律保留原則之理論演進/287 肆、法律保留原則於干預行政之適用/291 伍、法律保留原則於給付行政之適用/297 陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用/300 柒、結語:依法行政原則之理念與實踐/301 第九講 行政裁量與判斷餘地 壹、序 說/303 一、法治行政的基本課題與難題/303 二、行政之認事用法與司法審查/304 貳、行政裁量與司法審查/307 一、行政裁量的概念/307 二、行政裁量的類型/310 三、行政裁量的司法審查與裁量瑕疵理論/314 參、判斷餘地與司法審查/319 一、不確定法律概念與行政判斷/319 二、判斷餘地的理論爭議與類型形成/321 三、問題層次與思維步驟:法律解釋與判斷餘地的分野/326 肆、行政裁量與判斷餘地的區分爭議與問題反思/329 伍、結 語/331 第十講 公法上權利的概念、理論與運用 壹、序 說/335 一、公法上權利的基本概念/335 二、公法上權利的基本類型/336 三、公法上權利的法治意義/337 貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論/337 一、問題的說明:公法上權利與義務的不對等性/337 二、基本判別原則:保護規範理論/340 參、保護規範理論在行政爭訟上之運用/342 一、概說:訴訟權能與行政爭訟/342 二、撤銷訴訟之訴訟權能/344 三、課予義務訴訟之訴訟權能/348 四、一般給付訴訟之訴訟權能/352 五、確認訴訟之訴訟權能/353 肆、保護規範理論與國家賠償責任/358 伍、相關爭議問題/362 一、憲法上權利(基本權)與公法上權利/362 二、程序權利與公法上權利/364 三、裁量瑕疵理論與保護規範理論/365 第零之一講 行政法問題模式與思維方法的複習 壹、問題模式與思考層次/370 一、序 說/370 二、問題模式之一:行政行為合法性的審查與救濟方法/371 三、問題模式之二:行政法上請求權基礎的探求與救濟方法/380 四、綜合說明/383 貳、基礎案例解析/383 一、行政行為合法性的審查與救濟方法/383 二、行政行為的國家責任問題:請求權基礎的探求與救濟方法/403 附錄 同步思考擬答/409 索 引/429 司法院大法官解釋索引/433 最高行政法院大法庭裁定索引/439 圖目錄 圖1-1 行政的概念/52 圖2-1 行政的種類與型態/64 圖2-2 行政行為的類型體系/85 圖4-1 法律條文屬性界定的思考層次/131 圖4-2 法律事件性質認定的思考層次/142 圖5-1 行政法法源暨規範體系/152 圖5-2 法律的概念/155 圖5-3 條約的概念/168 圖5-4 憲法上條約的概念/168 圖7-1 依法行政原則/275 圖7-2 行政法法源之位階/278 圖10-1 撤銷訴訟之訴訟權能的判定層次/346

六版序
凡例

第零講 行政法問題模式與思維方法
壹、問題模式與思考層次/2
一、序 說/2
二、問題模式之一:行政行為合法性的審查與救濟方法/3
三、問題模式之二:行政法上請求權基礎的探求與救濟方法/12
四、綜合說明/15
貳、基礎案例解析/15
一、行政行為合法性的審查與救濟方法/15
二、行政行為的國家責任問題:請求權基礎的探求與救濟方法/35
參、行政法實例問題的思考步驟/39
肆、行政行為合法性審查的思維步驟/41
一、行政行為有無法律上依據?/41
二、行政行為是否違反法律規定或行政法上一般原則?/42

第一講 行政的概念與特徵
壹、序 說/45
貳、行政的概念界定/45
一、組織意義的行政/46
二、形式意義的行政/46
三、實質意義的行政/47
參、行政的特徵描述/48
一、形成性、延續性與未來性/49
二、積極性與主動性/49
三、公益取向性/50
四、受法的拘束性與權宜性/51
五、具體性與個案性/51
六、一體性與層級性/52
肆、綜合分析/53
一、行政概念的規範性與功能性/53
二、行政概念的思考層次/54

第二講 行政的種類與型態
壹、導言:行政「分類」在行政法學上的意義/57
貳、從行政組織觀點的分類/59
一、直接行政與間接行政/59
二、自治行政與委辦(委託)行政/60
三、內部行政與外部行政/60
參、從行政作用角度的分類/62
一、依行政任務領域而分:內政行政、教育行政、社會行政/62
二、依行政手段對人民權利的影響強度而分:干預(侵害)行政與給付行政/62
三、依行政的功能與目的而分:秩序行政、服務(給付)行政、稅捐行政、需求(後勤)行政、計畫行政/64
四、依行政對法律的依附程度而分:執行法律的行政與非執行法律的行政/68
五、依行政的法律型態而分:公法型態的行政(公權力行政)與私法型態的行政(私經濟行政)/69
肆、從行政規範內涵的分類/75

第三講 行政法的概念與體系
壹、序說:法與行政/83
貳、行政法的意義/83
一、行政法為關於行政權之法/84
二、行政法為關於行政權的組織、作用、程序及救濟之法/84
三、行政法為國內法/85
四、行政法為公法/85
五、行政法為規範行政之間或行政與人民之間法律關係之法/85
參、行政法的類別與體系/86
一、外部行政法與內部行政法/86
二、行政實體法與行政程序法(含行政爭訟法)/87
三、國際行政法與國內行政法/88
四、一般行政法(行政法總論)與特別行政法(行政法各論)/90
肆、行政法與其他法律之關係/91
一、行政法與憲法之關係/91
二、行政法與私法之關係/92
三、行政法與刑事法之關係/94
伍、結語:行政法的體系化與改革/95

第四講 公法與私法的區別
壹、序 說/99
一、公法與私法區別的必要性及其實益/99
二、公法與私法區別的問題面向/103
貳、法律條文的屬性界分/103
一、基本出發點:涉及「法規範定性」的各種區分理論/103
二、檢討分析/107
參、法律事件的性質認定/116
一、思考起點/116
二、思考步驟/117
肆、結 語/125

第五講 行政法的法源、規範、位階及其效力
壹、行政法的法源論/129
一、法源概念辨異/129
二、行政法的法源概念/132
三、行政法規範的分類與體系/133
貳、法源衍生規範的類別/133
一、成文法體系/135
二、不成文法體系/152
參、法源及其衍生規範之位階/160
一、法規範位階的概念與意義/160
二、成文法規範體系的位階關係/162
三、不成文法規範體系的位階關係/166
肆、私法作為行政法的法源/168
一、概 說/168
二、直接適用、類推適用或準用私法規定/169
三、準用或類推適用私法規定的考量因素/171
四、爭議問題研析:以公法上時效問題為例/172
伍、行政法的效力/174
一、時之效力/174
二、地之效力/195
三、人之效力/197

第六講 行政法律關係序說
壹、導 言/201
貳、行政法律關係的概念/203
參、行政法律關係的成立/205
一、依法規而成立/205
二、依行政處分而成立/206
三、依行政契約而成立/207
四、依行政上事實行為而成立/207
五、依人民之行為而成立/208
肆、行政法律關係的變更與消滅/209
伍、行政法律關係的分類/210
一、以「行政功能」為分類基礎/210
二、以「規範主體(當事人)」為分類基礎/212
三、以「規範標的」為分類基礎/214
陸、行政法律關係的理論展望/216
柒、所謂「特別權力關係」/217
一、公法上職務關係/220
二、學生與學校之關係/225
三、受羈押被告與監所之關係/230
四、受刑人與監獄行刑機關間之關係/232

第七講 依法行政原則──法律優位原則
壹、序 說/239
貳、法律優位原則之基本要義/241
參、法律優位原則於私法(國庫)行政之適用/243
肆、違反法律優位原則之法律效果/246
伍、結語:法律優位原則與行政效能/247

第八講 依法行政原則──法律保留原則
壹、序 說/251
貳、法律保留原則之基本要義/252
參、法律保留原則之理論演進/253
肆、法律保留原則於干預行政之適用/257
伍、法律保留原則於給付行政之適用/261
陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用/264
柒、結語:依法行政原則之理念與實踐/265

第九講 行政裁量與判斷餘地
壹、序 說/267
一、法治行政的基本課題與難題/267
二、行政之認事用法與司法審查/268
貳、行政裁量與司法審查/270
一、行政裁量的概念/270
二、行政裁量的類型/273
三、行政裁量的司法審查與裁量瑕疵理論/277
參、判斷餘地與司法審查/282
一、不確定法律概念與行政判斷/282
二、行政判斷的司法審查與判斷餘地/284
肆、行政裁量與判斷餘地之區分爭議/288
伍、結 語/289

第十講 公法上權利的概念、理論與運用
壹、序 說/291
一、公法上權利的基本概念/291
二、公法上權利的基本類型/292
三、公法上權利的法治意義/292
貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論/293
一、問題的說明:公法上權利與義務的不對等性/293
二、基本判別原則:保護規範理論/295
參、保護規範理論在行政爭訟上之運用/298
一、概說:訴訟權能與行政爭訟/298
二、撤銷訴訟之訴訟權能/300
三、課予義務訴訟之訴訟權能/304
四、一般給付訴訟之訴訟權能/308
五、確認訴訟之訴訟權能/309
肆、保護規範理論與國家賠償責任/314
伍、相關爭議問題/318
一、憲法上權利(基本權)與公法上權利/318
二、程序權利與公法上權利/320
三、裁量瑕疵理論與保護規範理論/321

附錄 同步思考擬答/325
索引/343

圖目錄
圖1-1 行政的概念/46
圖2-1 行政的種類與型態/58
圖2-2 行政行為的類型體系/79
圖4-1 法律條文屬性界定的思考層次/115
圖4-2 法律事件性質認定的思考層次/126
圖5-1 行政法法源暨規範體系/134
圖5-2 法律的概念/137
圖5-3 條約的概念/149
圖5-4 憲法上條約的概念/149
圖7-1 依法行政原則/242
圖7-2 行政法法源之位階/244
圖10-1 撤銷訴訟之訴訟權能的判定層次/302