受委任工作者是什麼？

文：許杏宜

【一個蘿蔔一個坑——員工的契約型態】

創業是一條辛苦的路，你需要處理的面向很多，其中最令創業者頭痛的就是勞工問題。從如何找到人手、管理員工，進而到處理各種衍生的勞工法律議題，在在困擾著創業者。要講述勞工問題其實不是一件簡單的事情，因為勞工法令多如牛毛，又有很多細節或例外規定，再加上勞動部的見解與法院時有不同，因此常常律師一開講，創業者便眼花撩亂。

為了化繁為簡，這裡我只會介紹基本觀念，而且為了幫助你吸收，在這一篇裡我有時會用「員工」來指稱「勞工」，用「公司」 或「企業」來指稱「僱主」。請留意，公司找一個人做事，總共有四種法律關係，除了常見的僱傭關係， 也有可能是委任、承攬，甚至是派遣關係，而委任和承攬都不適用勞基法，派遣則是僱傭關係根本不在公司身上。

僱傭

我們一般認知的「公司」跟「員工」之間的關係，在法律上稱為僱傭關係。講到員工， 就是會覺得要「聽公司的」。是的，法律上所謂的「僱傭」會強調公司跟員工之間有「指揮監督」的關係，員工對公司來說有「從屬性」， 包含接受公司的人事監督管理、為公司而非自己的營業提供勞務，以及員工工作與其他同事之間有組織關係這幾種特徵。絕大部分的僱傭關係適用「勞動基準法」， 也就是俗稱的「勞基法」，員工就是勞工，受勞基法保障，只有少部分的行業跟工作者例外地不適用。

有很多沒有法律背景的人，聽到某些僱傭關係不適用勞基法，經常會嚇一跳。其實勞基法一開始實施的時候，就不是適用於所有行業，而是歷年來由勞動部分階段指定適用行業，逐步擴大。經過多年努力， 目前多數的行業與工作者都適用勞基法，不適用的已經不多。可以說幾乎所有想開公司的創業者，都必須面對勞基法。因此，後面會有兩章介紹一些勞基法的規定。

委任

一間公司除了僱傭關係的員工外，通常也存在著委任關係的人員。哪些人是委任關係？通常是公司的高階管理人員，例如公司的總經理、執行長，或外部聘任處理特殊性質的工作，像是公司的律師會計師，以及其他專業顧問。就拿總經理來說，因為是高階管理人員，工作上擁有較大的自主權與決策權，跟一般員工要受公司指揮監督不同，通常這樣的人也具備向公司談判薪水與工作條件的能力，因此在法律上不需要給予這樣的人太多保護。像是工作時間、加班費、退休金、解僱事由，以及休假......等等，公司在這些方面都不需要按照勞基法的規範，而是看公司跟總經理之間的委任契約內容如何約定。

什麼樣的高階管理人員會被認為是委任關係，當然不能只看職稱，而是要具體地看他的工作內容是否有決策權與自主權，甚至是對外代表公司簽名的權力。一般說來，只要被登記為公司的經理人，顯示在公司工商登記資料上，或者人員的任命經過董事會決議，通常這樣的職位就會被認定為委任關係。因此， 一般常見的副總、C字頭的各種高階經理人，或協理這類職位，是委任關係還是僱傭關係就不一定，要看實際的職務內容來決定。

補充說明一點，在法律上，我們不會把公司的董事當作員工，而公司與公司董事之間就是標準的委任關係。考量到董事的決策權與自主性，這樣的定性相當合理。

承攬

本來很多民眾對「承攬」這個詞是陌生的，但在美食外送平台蓬勃興起， 並在二〇一九年發生多起美食外送員車禍事件後，「承攬」二字就經常出現在新聞當中。當時，外送平台業者的回應是，公司與外送員之間是「承攬關係」，所以公司不需為外送員投勞健保，但勞動部對兩大外送平台進行專案勞檢後，卻認定外送員為「假承攬、真僱傭」。如果是承攬，公司與執行工作的人彼此之間沒有從屬性，這時候雙方只就工作內容講好報酬，付錢的人並沒有指揮或監督的權力。換句話說，承攬關係具有一定獨立性，承攬人可自主決定工作時間與工作地點，只要做好工作後就能夠獲得報酬。

如果你看過電影《寄生上流》， 主角一家人一開始在摺披薩外送盒，按件計酬，一家人在哪裡摺、一天摺幾個小時、摺的時候怎麼分......這些披薩店都不管，就是按照摺好的外送盒數量算錢，像這樣的工作型態，通常屬於承攬關係。

勞動部之所以會認為外送員是僱傭，主要是因為外送平台業者與外送員之間的合約內容，其中包括指定工作時段、外送員無法在選擇時段提供服務需在二十四小時內回報、服務期間需穿著制服及使用制式品牌圖樣保溫箱等等規定， 因此認為外送平台業者對於外送員具有一定程度的「指揮監督」關係，兩者間具有「從屬性」。勞動部保護外送員的立場值得肯定，但這樣的見解其實不是沒有爭議，因為外送員可以自由決定要不要接單及一個月要做多少時段，這些跟一般員工要「聽公司的安排」都不一樣，所以外送平台業者要說是「承攬」，也有站得住腳的地方。

當然，解釋法律的機關是法院，因此即使勞動部已經表達意見，外送平台業者與外送員之間究竟是僱傭或承攬關係，還不算是一個最終的答案。在這裡花篇幅談美食平台外送員是「僱傭」還是「承攬」，目的是要告訴你， 如果要確認公司與員工之間是否為承攬關係，不是公司單方面說了算。你不能又要管人家，但當講到勞健保和其他的員工福利時，又把人家當作外人。

「以前我沒想過會成為居服員，但現在我覺得，這是我人生中最棒的決定之一。」這是從中國嫁到台灣的德金，展開一段照顧長輩、照顧先生，到照顧自己的故事。

從單純的台灣媳婦，到專業居服員

德金來自中國福州，原本在一間雜貨店工作，「那時我工作的地方，就在我先生上班的工廠附近，他常常來買東西，我們就是這樣認識的。」今年五十多歲的德金，回憶起當年和先生認識的情況，微微害羞了起來。「我先生年紀比我大上一段，我們來到台灣之後，有一天我去區公所辦事情，拿到一張居服員訓練課程的傳單，那時我想說，我媽媽年紀大了，我先生年紀也大，如果我有居服員的技術，那以後我要照顧他們就方便多了。」因為這樣起心動念，讓本來是單純家庭主婦的德金，開始了居服員的訓練課程。

居服員的訓練內容非常豐富，主要是針對日常生活活動或獨立自主生活能力不足的人，提供家務、日常生活、身體照顧的服務。除了上課之外，還有實作練習，以及現場實習。德金笑說：「我去實習的時候，是學姊帶著我去，那個服務對象是一個很高的女生，他們家人看到我就說：『哎唷這個居服員個子太小，不行啦！』我學姊趕快跟他們說，沒有沒有，我只是來實習的而已。」雖然一開始因為身型被不看好，但努力通過實習後，德金成功成為伊甸正式的居服員。八年來的每一天，嬌小的德金，用熱情和行動力，證明他內在能量的強大。

德金總是發自內心為服務對象付出，希望自己可以成為對方的支柱。「我服務過一位罹患失智症的阿伯，只要一不注意他，他就會大發脾氣。所以我陪伴他的時候，都是注意力100％放在他身上，找話題跟他聊、找東西給他看，或者唱歌給他聽。他後來都認得我，遠遠看到我會就喊『嘿！麻吉！你來了啊！』」

他的另外一位服務對象是視障人士，想學口琴但是看不見譜，德金憑著以前學過音樂的記憶，再加上自己多聽多唱幾次，在每次與服務對象相處的時候，陪他一起練習口琴。「我只要看到他們很開心， 就覺得自己也好開心，能夠多幫一點人，要做什麼我都很願意。」德金分享道。

陪伴、傾聽，常常是所有失能者在心理上最需要的支持，但這可能也是最親近、最熟悉彼此的家人，比較難以顧及的面向。德金作為一個外來者，反而可以用專業的訓練，加上他個人樂於付出的特質，提供最適切的陪伴，成為失能者以及家人之間最好的調節。

走過人生的低潮，更能感謝每一雙援手

從家庭主婦到居服員，德金發掘了自己的全新領域，並且樂在其中。但是這樣的日子，卻在發現先生罹患膀胱癌之後急速轉變。「那時候我先生很痛、很辛苦，我要照顧他，24小時地照顧他，但是我的服務對象也在等著我，我壓力很大，爆哭了好幾次。」幸好伊甸的個管員、居服督導、同事等都非常能夠同理德金的狀況，讓德金可以彈性的排班。「有時候甚至是超級臨時，下午要過去服務了，但我早上才說我沒辦法去。但我的督導都說沒關係，他會想辦法調其他人手過去幫忙，要我安心在家裡照顧先生。」

先生生病之外，遠在中國福州的母親，也在疫情最嚴重的時期因病過世。「我回不去，全家人都到了，就只有我不在我母親身邊，我用視訊跟他說：『媽媽，我愛您，對不起，我不在您身邊，您要原諒我，我愛您。』」

在不到一年間，德金的母親、先生相繼去世，德金直言，如果不是伊甸這個大家庭的夥伴，總是在他身邊，給予他關心和鼓勵，加上信仰的支持，他真的不曉得要怎麼走下去。「那時候我同事一下班，就打電話給我說要過來陪我，我說你下班很累了回去休息吧，同事都堅持要來，坐著陪我看看電視也好，我真的很感謝他們。」直到今天，德金還是會在回到家的時候說一聲：「老公，我回來了喔。」這句問候，從一開始的感傷失落，慢慢轉變成和在天家的先生，分享日常點滴的開場白。「我還是很想他，也很想我母親，但我現在知道，他們都過得很好，沒有病痛，而且永遠在我心中陪伴著我。」

在伊甸、信仰和親友的幫助下，德金走出了情緒的幽谷，重拾身為居服員的使命。更重要的是，伊甸提供定期的教育訓練，讓德金以及每一位居服員，可以在心理素質和專業技術上，隨時保持最佳狀態。

帶著所有的祝福和力量，繼續前行

作為居服員，也曾經是失能者家屬的德金，更能理解居服員對於一個家庭的重要性。「因為照顧者的神經是隨時緊繃的，你會真的非常需要一個休息放空的時刻，哪怕幾小時也好。去做自己的事情，留一些距離、空白給自己和家人，這對雙方都好。」現在，德金依然每天在伊甸居服員的崗位上，奉獻自己的能力和熱忱。德金說：「雖然在台灣只有我自己一個人，但在台灣生活20年，這裡已經是我的第二故鄉，而且我還有居服員這份工作，只要我身體健康，可以幫助人，我就想一直做下去。如果有一天，我體力不行了，或許我會回去家鄉，跟其他家人團聚。」

在工作上的經歷，讓德金更能體會生命的無常，健康的可貴。她也鼓勵所有照顧者家庭，家人相處之間最重要的是尊重、尊嚴、以及開放的心態。「我也很推薦家屬們可以去上關於居家照顧的課程，因為居家照顧服務課程的學習不單是學習照顧技巧，幫助自己照顧家人也減緩因為照顧受傷的可能，更重要的是透過課程更了解有專業資源介入的好處，而且家屬也能更理解失能者的問題，跟我們居服員溝通起來也會更順暢。我們就可以一起找回生活的平靜和平衡。」德金非常誠懇地推薦。

台灣目前已是高齡社會，預計114年就要進入超高齡社會，可以想見的是，長期照顧成為每個家庭的課題。伊甸不只關注長輩生活，更希望擁抱照顧者，乃至整個家庭的需要。伊甸基金會推動老人照顧服務計畫，持續透過日照、居家服務、失智據點、送餐關懷等多元服務，連結長輩的生活需求、支持每個照顧者的身心。

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